Y la actual Lotería Nacional de billetes aparecio en España durante la Guerra de la Independencia. D. Ciriaco González Carvajal, Ministro del Consejo y Cámara de Indias, pensó en "un medio de aumentar los ingresos del erario público sin quebranto de los contribuyentes".
De esta forma, presento un proyecto de Loteria ante las Cortes Generales y Extraordinarias en Cadiz, cuyo precedente era la existente en Nueva España, actual Mexico, desde 1771.
La propuesta tuvo una acogida muy favorable, y en sesión de 23 de noviembre de 1.811 de las Cortes de Cádiz fue aprobada sin un sólo voto en contra.
Esta Lotería, cuya instrucción se publicó el 25 de diciembre de 1.811, fue denominada por el pueblo "Lotería Moderna" para diferenciarla de la lotería de números o Lotería Primitiva.
El 4 de marzo de 1.812, quince días antes de que se proclamara la primera Constitución española, se celebró en Cádiz el sorteo de esta nueva modalidad de Lotería.
Al principio estuvo circunscrita a Cádiz y San Fernando. Más tarde saltó a Ceuta, y según iban retirándose los ejércitos napoleónicos se iba extendiendo su venta, primero al resto de Andalucía y después por toda España.
El último sorteo de la Lotería Moderna que se celebró en Cádiz tuvo lugar el día 27 de enero de 1.814, cambiando su sede a Madrid que estrenó sorteo el día 28 de febrero de 1.814.
Esta loteria tuvo una gran acogida por parte de la gente, y ya entre 1815 y 1817 duplicaba los ingresos de la Loteria Primitiva. Como dato, en 1817 funcionaban en España 497 administraciones de loteria, 25 de las cuales estaban en el casco de Madrid. Solo dos del casi medio millar de administraciones estaban regentadas por
mujeres, una en Barcelona y otra en Murcia.

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